保稅區(qū)是一國海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準注冊、受海關(guān)監(jiān)督和管理的可以較長時間存儲商品的區(qū)域。是經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的、海關(guān)實施特殊監(jiān)管的經(jīng)濟區(qū)域。保稅區(qū)的功能定位為“保稅倉儲、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”三大功能。保稅區(qū)具有進出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功能,享有“免證、免稅、保稅”政策,實行“境內(nèi)關(guān)外”運作方式,是中國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟區(qū)域之一。
保稅區(qū)能便利轉(zhuǎn)口貿(mào)易,增加有關(guān)費用的收入。運入保稅區(qū)的貨物可以進行儲存、改裝、分類、混合、展覽和加工制造,但必須處于海關(guān)監(jiān)管范圍內(nèi)。外國商品存入保稅區(qū),不必繳納進口關(guān)稅,尚可自由出口,只需交納存儲費和少量費用,但如果要進入關(guān)境則需交納關(guān)稅。各國的保稅區(qū)都有不同的時間規(guī)定,逾期貨物未辦理有關(guān)手續(xù),海關(guān)有權(quán)對其拍賣,拍賣后扣除有關(guān)費用后,余款退回貨主。
在我國,保稅區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新焦點,如雨后春筍般興盛起來,不少工業(yè)園取得了經(jīng)濟效益,甚至成為區(qū)域形象工程?!吨袊6悈^(qū)發(fā)展前瞻及招商引資策略分析報告前瞻》數(shù)據(jù)顯示,截至2010年末,我國國家級高新區(qū)的有83家,國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有107家;通過規(guī)劃論證正在建設(shè)的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)數(shù)量達到39個,其中通過驗收的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)有12個。中國各個省、大部分地市甚至部分縣都已開始建設(shè)自己的工業(yè)園。