公共財(cái)政收入是政府為了供應(yīng)政府公共活動(dòng)支出的需要,履行政府的公共管理、公共服務(wù)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化管理等職能而從企業(yè)、家庭等社會(huì)目標(biāo)群體中所獲得的一切貨幣收入的總和。
公共財(cái)政收入的規(guī)模在很大程度上決定著公共財(cái)政支出的規(guī)模,從而決定著政府活動(dòng)的范圍,進(jìn)而影響到一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。因此,各國(guó)政府都十分重視對(duì)公共財(cái)政收入的管理,科學(xué)設(shè)定財(cái)政收入的規(guī)模、結(jié)構(gòu),明確規(guī)定財(cái)政收入的范圍、形式,建立規(guī)范的公共財(cái)政收入制度以實(shí)現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)意志,促進(jìn)公共財(cái)政分配的科學(xué)化和規(guī)范化,有效實(shí)現(xiàn)政府的各項(xiàng)管理職能。
公共財(cái)政收入一般包括稅收、公債、非稅收入三種形式。稅收是政府為了履行其職能,憑借政治權(quán)力,按照法律預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)孬@得財(cái)政收入的一種形式。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,稅收是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要政策工具。公債是政府在資金持有者自愿的基礎(chǔ)上,按照信用原則,有償l地獲取公共收入的一種手段。相比于由法律預(yù)先規(guī)定的稅收而言,政府可以根據(jù)公共收支的狀況,更加靈活地確定是否需要發(fā)行公債來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、平衡收支。非稅收入包括政府性基金、公共收費(fèi)、罰沒(méi)收入、特許權(quán)收入、國(guó)有資產(chǎn)收益與境內(nèi)外機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐贈(zèng)等多種形式。
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