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稅收保全措施是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)可能由于納稅人的行為或者某種客觀原因，致使以后稅款的征收不能保證或難以保證的案件，采取限制納稅人處理和轉(zhuǎn)移商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)的措施。稅收保全措施，是法律賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的一種強(qiáng)制權(quán)力。

（1）對(duì)象

一、主體的對(duì)象是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人;

二、物的對(duì)象是存款、商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。

個(gè)人及其所撫養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品，不在稅收保全措施的范圍之內(nèi)。

（2）條件

稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施的條件有四個(gè):

一是稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人有逃避納稅義務(wù)的，可在規(guī)定的納稅期之前，責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款;

二是稅務(wù)機(jī)關(guān)在限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)物或應(yīng)納稅收入的跡象的，可以責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保;

三是納稅人不能提供擔(dān)保;

四是經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

稅收保全措施，是法律賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的一種強(qiáng)制權(quán)力?！抖愂照鞴芊ā贩謩e在第三十七條、第三十八條和第五十五條，規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)在何種情況下，可以采取稅收保全措施。這三處規(guī)定的稅收保全措施，由于許多地方存在差異，為闡述方便，我們分別稱之為簡(jiǎn)易稅收保全措施、一般稅收保全措施和特殊稅收保全措施。